Az Európai Unióról (kilépésről) szóló 2018. évi törvény - European Union (Withdrawal) Act 2018

Az Európai Unióról (kilépésről) szóló 2018. évi törvény
Országgyűlés törvénye
	Az Egyesült Királyság parlamentje
Hosszú cím	Törvény az Európai Közösségek 1972. évi törvényének hatályon kívül helyezéséről és más rendelkezésekről az Egyesült Királyság kilépésével kapcsolatban.
Idézet	2018 c.16
Bemutatta
Területi kiterjedés	Egyesült Királyság ; (a 24. szakasz (3) bekezdése engedélyezi bizonyos , Gibraltárra kiterjedő rendeletek módosítását )
Dátumok
Királyi beleegyezés	2018. június 26
Kezdés	2018. június 26
Egyéb jogszabályok
Módosítja
Visszavonások
Vonatkozik valamire
Állapot: Módosítva
A Parlamenten való áthaladás története
Az alapszabály szövege az eredetileg elfogadott formában
Az alapszabály módosított szövege

Az Európai Unió (visszavonása) Act 2018 néven is ismert Nagy Hatályon törvény olyan törvény a parlament az Egyesült Királyság , amely rendelkezik mind vonni az Európai Közösségek szóló 1972. évi törvény és a parlamenti jóváhagyás szükséges bármilyen elvonási között kötendő megállapodást az Egyesült Királyság kormánya és az Európai Unió . A törvényjavaslatnak a Parlament mindkét házán való áthaladása 2018. június 20 -án fejeződött be, és a királyi beleegyezés június 26 -án törvénybe iktatta.

A törvény lehetővé teszi "az Egyesült Királyságban az uniós jog forrásainak levágását ... és az uniós intézmények hatáskörének megszüntetését az Egyesült Királyság számára". A 2017-2019 kormánya Theresa May tekintett rá, mint a legjelentősebb alkotmányos jogszabályok volna telt el a Parlament , mivel az Európai Közösségek törvény azonban 1972-ben.

A jogfolytonosság biztosítása érdekében lehetővé teszi a közvetlenül alkalmazandó, már meglévő uniós jog átültetését az Egyesült Királyság jogába , és így „létrehozza az Egyesült Királyság számára a hazai jog új kategóriáját: a megtartott uniós jogot”. Ezenkívül korlátozott jogkörrel ruházza fel a kormányt, hogy kiigazítsa és eltávolítsa a már nem releváns törvényeket.

Az Egyesült Királyság és az EU közötti szerződésként a kilépési megállapodás jövőbeni ratifikálását attól teszi függővé, hogy a Brexit -tárgyalások befejezésekor egy másik parlamenti törvényt fogadtak el, amely jóváhagyja a kilépés végleges feltételeit . 2019. január 21 -ét (legkésőbb) úgy határozta meg, hogy a kormánynak el kell döntenie, hogyan tovább, ha a tárgyalások nem értek el elvi megállapodást, mind a kilépési megállapodásokról, mind az Egyesült Királyság és az EU közötti jövőbeli keretekről , és e kormányhatározat parlamenti vitájára.

A törvény egyike azon számos hatályos és tervezett jogszabálynak, amelyek befolyásolják a nemzetközi ügyleteket és a határok ellenőrzését, beleértve az áruk mozgását is.

A törvény teljes egészében 2020. január 31 -én, pénteken, greenwichi idő szerint 23:00 órakor lépett hatályba , bár azt módosította az Európai Unió (kilépési megállapodás) 2020 -as törvénye, amely a végrehajtás során megmentette az 1972 -es Európai Közösségekről szóló törvény (ECA 1972) hatályát. időszakra, és hivatalosan ratifikálták és beépítették a kilépési megállapodást a nemzeti jogba, miután az Egyesült Királyság hivatalosan kilépett az Európai Unióból .

A felvonás

Az ECA 1972 hatályon kívül helyezéséért és a kilépési megállapodás ratifikálásáért

A törvény készül visszavonásával kapcsolatban az Egyesült Királyság az Európai Unió március 29-én 2019-ben a második évfordulója elállási értesítés az 50. cikk (2) Az Európai Unióról szóló . A törvény előírja a visszavonási megállapodást rögzítő megállapodás megerősítését és végrehajtását. A megállapodás megtárgyalására kötelező időszakot az EU tárgyalási irányelvei úgy írják le, hogy "legkésőbb 2019. március 30 -án 00:00 órakor ( brüsszeli idő szerint )" - közép -európai idő szerint - véget ér, kivéve, ha az Európai Tanács az Egyesült Államokkal egyetértésben Királyság, az Európai Unióról szóló szerződés 50. cikkének (3) bekezdésével összhangban egyhangúlag úgy dönt, hogy meghosszabbítja ezt az időszakot. "

A törvény a következőket írja elő:

az Európai Közösségek 1972. évi törvényének hatályon kívül helyezése .
a "kilépés napjának" rögzítése, ennek időpontjának megnevezése: 2019. március 29 -én 23 óra (a visszavonási megállapodás vagy a tárgyalási időszak megállapodás szerinti meghosszabbítása miatt esetlegesen módosítható).
(Ezt a fenti okok miatt négyszer módosítanák: az első módosítás 2019. április 12 -én 23 óráig, a második 2019. május 22 -én 23 óráig, 2019. október 31 -én 11 óráig, a végleges módosítás pedig 23 óráig 2020. január 31.)
akár 20 000 uniós jogszabály hivatalos beépítése és adaptálása ("másolása") az Egyesült Királyság alapszabálykönyvébe :

a közvetlenül alkalmazandó uniós jog ( uniós rendeletek ) átalakítása az Egyesült Királyság jogává.
az Egyesült Királyságban az uniós kötelezettségek végrehajtása érdekében hozott törvények megőrzése.
továbbra is hozzáférhetővé kell tenni az Egyesült Királyság jogában az uniós szerződésekben szereplő jogokat, amelyekre egy személy közvetlenül hivatkozik a bíróságon.
véget vetve az uniós jog felsőbbrendűségének az Egyesült Királyságban.

felhatalmazás létrehozása a törvényi okirati eljárások keretében indítási parancsok és egyéb másodlagos jogszabályok meghozatalához .
Az Európai Unióról szóló szerződés 50. cikkének (2) bekezdése szerinti, az EU -val folytatott kormányzati tárgyalások eredményének parlamenti jóváhagyása.

Parlamenti jóváhagyás: 13. szakasz

A törvény 13. szakasza kötelező eljárásokat tartalmaz, amelyekkel a Parlament jóváhagyja a kormánynak az EU -val folytatott tárgyalások különböző lehetséges kimenetelét. Az egyik eredmény az, hogy az Európai Unióról szóló szerződés 50. cikke értelmében megállapodás születik az Egyesült Királyság és az EU között, amely meghatározza az Egyesült Királyság EU -ból való kilépésének feltételeit. A törvényben a megállapodást elállási szerződésnek nevezik. A törvény előírja ( 13. szakasz ), hogy a kilépési megállapodás ratifikálása előtt az Egyesült Királyság és az Európai Unió között létre kell hozni egy olyan parlamenti jogi aktust, amely előírja annak végrehajtását. A törvény megengedi ( 9. szakasz ), hogy a kilépési megállapodás végrehajtása céljából a kilépés napján vagy azt megelőzően szabályokat hozzanak és hatályosak, de csak akkor, ha addigra a Parlament törvényt hozott, amely jóváhagyja az Egyesült Államok kilépésének végleges feltételeit. Királyság az EU -ból ".

A Kormányzati Intézet által közzétett törvényben meghatározott folyamat elemzése megvitatja a szerződések jóváhagyásának eljárását, amelyet a 2010. évi alkotmányreform- és kormányzási törvény (CRAG) tartalmaz, amely alkalmazható a kilépési megállapodásra és a jövőbeli keretmegállapodásra. kapcsolatok, attól függően, hogy mit tartalmaznak. Az eljárás megakadályozhatja a ratifikációt, de kivételes esetekben a kormány a Parlamenttel való konzultáció nélkül is ratifikálhat egy szerződést.

Alternatívaként ( 13. szakasz (10) bekezdés ), ha 2019. január 21 -én, hétfőn - kevesebb, mint tizenegy héttel a kötelező tárgyalási időszak lezárása előtt, március 29 -én - nincs elvi megállapodás a tárgyalásokban a kilépési megállapodások és a keret lényegéről az EU és az Egyesült Királyság közötti jövőbeni kapcsolatokhoz a kormánynak nyilatkozatot kell közzétennie, amelyben kifejti, hogy a kormány hogyan kíván eljárni, és erről napokon belül vitát kell intéznie a Parlamentben.

„Az alsóház állandó rendeletei értelmében a házelnöknek kell eldöntenie, hogy egy indítvány, amikor azt a kormány az Európai Unió (visszavonási) törvényjavaslata alapján benyújtja, valójában semleges, vagy sem, és így az az indítvány módosítható vagy nem módosítható. A kormány elismeri, hogy a miniszterek és az alsóház tagjai nyitva állnak indítványok benyújtására és vitára az aggodalomra okot adó kérdésekről, és hogy az egyezményhez hasonlóan erre is parlamenti időt biztosítanak. "

Miniszteri nyilatkozat HCWS781, 2018. június 21

A jóváhagyási rendelkezések bizonyos szavakat különleges módon használnak:

A "semleges kifejezésre irányuló indítványt" háromszor használják a 13. szakaszban, és a törvény nem határozza meg, de egy, a kormány egyetértését rögzítő, 2018. június 21 -én kelt dokumentum kimondta: "Az alsóház állandó rendeletei szerint a Előadó annak eldöntésére, hogy egy indítványt, amikor azt a kormány az Európai Unió (visszavonási) törvényjavaslata alapján terjeszti elő, valójában semleges módon terjesztik -e elő, vagy nem, és így azt, hogy az indítvány módosítható -e vagy sem. A kormány elismeri, hogy nyitva áll Miniszterek és az alsóház tagjai, hogy tegyenek előterjesztéseket és vitassanak meg aggodalomra okot adó ügyeket, és hogy az egyezményhez hasonlóan erre parlamenti időt is biztosítanak. "
"nyilatkozatot arról, hogy politikai megállapodás született" háromszor használják a 13. szakaszban, és úgy határozzák meg ( 13. § (16) bekezdés ), mint egy miniszter írásos nyilatkozatát, amely szerint a miniszter véleménye szerint "elvi megállapodás született a Az Európai Unióról szóló szerződés 50. cikkének (2) bekezdése az (i) az Egyesült Királyság EU -ból való kilépésének szabályairól, és (ii) az EU és az Egyesült Királyság közötti kilépést követő jövőbeni kapcsolat kereteiről.

Hatálybalépés: 25. szakasz

A törvény azon részei, amelyek azonnal hatályba léptek, amikor a törvény 2018. június 26 -án hatályba lépett, a 25. § (1) bekezdésében felsoroltak szerint:

8 Az elállásból eredő hiányosságok kezelése
9 A kilépési megállapodás végrehajtása
10 Az észak-déli együttműködés folytatása Írországban és az új határrendezések megelőzése
11 A 8. és a 9. szakasznak megfelelő hatáskörök a hatásköröket átruházva
16 Környezetvédelmi elvek fenntartása stb.
17 Családi egység azok számára, akik menedéket vagy más védelmet keresnek Európában
18 Vámügyi megállapodás a jövőbeli kapcsolat keretének részeként
20 Értelmezés
21 A meghatározott kifejezések indexe
22 Szabályzat
23 Következményes és átmeneti rendelkezés, az (5) bekezdés kivételével
24 Terjedelem.
25 Kezdet és rövid cím.

A (2) és (3) alszakasz Észak -Írország, Skócia és Wales decentralizált közigazgatására vonatkozik. § (4) bekezdése előírja hatályba lépéséhez a kormányzati szabályozás a többi törvény rendelkezései, többek között:

1 Az Európai Közösségek 1972. évi törvényének hatályon kívül helyezése
2 Megtakarítás az EU-ból származó hazai jogszabályokhoz
3 A közvetlen uniós jogszabályok beépítése
4 Mentés a jogokért stb. A Számvevőszék 2. szakaszának (1) bekezdése szerint
5 Kivételek a megtakarítások és a bejegyzések alól
6 A megtartott uniós jog értelmezése
7 A megtartott uniós jog státusza
13 Az EU -val folytatott tárgyalások kimenetelének parlamenti jóváhagyása
14 Pénzügyi rendelkezés
15 Közzététel és bizonyítási szabályok
19 A jövőbeli interakció az EU jogával és ügynökségeivel.

2018 júniusának vége előtt nem született rendelet ezen rendelkezések hatálybalépésére.

Felvonás utáni események

A Demokrata Unionista Párt , amelynek támogatására a kormánynak szüksége volt a többség fenntartásához a legfontosabb Commons -szavazatokban, 2018. július 2 -án kijelentette, hogy nem támogat olyan megállapodást, amely nem biztosítja az Egyesült Királyság teljes hatalmát a határai felett.

A tárgyalások legutóbbi fejleményeit megvitató ülést követően, amikor Michel Barnier , az Európai Unió főtárgyalója többször is azt mondta a miniszterelnöknek, az EU nem járul hozzá a kereskedelem tárgyalásához, amíg nem születik megállapodás a kilépés feltételeiről - tájékoztatta a miniszterelnök a Házat július 2 -án figyelmeztette az EU vezetőit, hogy szerinte a Parlament ősszel nem hagyja jóvá a kilépési megállapodást, "hacsak nem tisztázjuk a jövőbeli kapcsolatainkat". Ezt követte a kabinet július 6 -i ülésén a Checkersben hozott döntés, miszerint a lehetséges kimenetelre való felkészülés folytatása magában foglalja a „megállapodás nélkül” lehetőséget.

David Davis, aki az Európai Unióból való kilépésért felelős államtitkárként törvényjavaslatként vezette be a törvényt a Parlamentben, és aki részt vett a kabinet július 6 -i Checkers -i ülésén, július 8 -án lemondott, mondván lemondó levelében: véleménye szerint a javasolt politikák elkerülhetetlen következménye az lesz, hogy a Parlament feltételezett ellenőrzése inkább illuzórikus lesz, mint valóságos. " Másnap a miniszterelnök Dominic Raabot nevezte ki Brexit -titkárrá. Később a nap folyamán nyilvánosságra hozták Boris Johnson külügyminiszter lemondását , aki szintén részt vett a dáma kabinet ülésén. A kormányfő néhány órán belül Jeremy Huntot nevezte ki Johnson utódjának.

A kormánynak az Egyesült Királyság és az Európai Unió közötti jövőbeli kapcsolatokra vonatkozó politikáját, amelyet a kabinet a Checkers -ben tárgyalt, 2018. július 12 -én fehér könyvként tették közzé a következő héten az alsóházban vita céljából.

Míg az Egyesült Államok elnöke 2018. július 13 -án az Egyesült Királyságban volt látogatáson, a médiában széles körben megjelent egy megjegyzése, miszerint az Egyesült Királyság valószínűleg nem köt kereskedelmi megállapodást az Egyesült Államokkal, ha a miniszterelnök terve megvalósul. .

A kormány 2018. július 19 -én az alsóházban megerősítette, hogy az Egyesült Királyság 2019. március 29 -én kilép az EU -ból, amint azt a kilépési törvény és a fehér könyv is kimondja. Dominic Raab, az újonnan kinevezett brit külügyminiszter első találkozója az EU főtárgyalójával, Michel Barnierrel később, ugyanazon a napon (2018. július 19 -én) volt Brüsszelben. Raab felajánlotta, hogy augusztus folyamán találkozik Barnierrel, hogy "intenzívebbé" tegye a tárgyalásokat, miközben mind az Egyesült Királyság, mind az EU ragaszkodott ahhoz, hogy őszig megállapodásra jussanak az Egyesült Királyság 2019 márciusában történő kilépéséről.

Kilépés napja

A kilépés napja az Egyesült Királyság jogszabályaiban meghatározott dátum és idő az uniós jogról az Egyesült Királyság jogára való áttérésre, a legfontosabb változások az 1972. évi Európai Közösségekről szóló törvény hatályon kívül helyezése és a megmaradt uniós jog hatálybalépése. Ez nem befolyásolja, amikor az Egyesült Királyság kilép az EU -ból, de a szándék az, hogy szinkronban legyen az adott eseménnyel. Mivel a december 2019 kilépés nap január 31. 2020-ban 23:00 A törvény módosította (a másodlagos jog alá került részén okmány 20.) naprakésszé teszi a meghatározását „exit nap”, hogy align bővítményekkel cikk 50. Exit nap volt először 2019. április 12 -ig, vagy a körülményektől függően május 22 -ig, majd 2019. október 31 -ig változott. Az Európai Unió (visszavonás) (2. sz.) 2019. évi törvénye (a "Benn -törvény") is módosította az ilyen módosítások kötelezőek, nem pedig diszkrecionálisak.

Kapcsolódó jogszabályok: világ- és határokon átnyúló kereskedelem

Két törvényjavaslat, amelyek különböző eredményeket tesznek lehetővé, beleértve a tárgyalásos rendezés hiányát is, amelyeket az alsóházban 2017 novemberében vezettek be, 2018 júliusában minden szakaszát befejezték, és a Commonsból a Lordok Házához továbbították : az adózás (határokon átnyúló kereskedelem) Törvényjavaslat július 16 -án, a kereskedelmi törvényjavaslat pedig július 17 -én. A kormány kijelentette, hogy a 2018. évi fuvarozási engedélyek és pótkocsik nyilvántartásáról szóló törvény, amely 2018. július 19 -én lépett hatályba, a nemzetközi közúti árufuvarozási engedélyezési rendszerre fog vonatkozni, és azzal a céllal kapcsolódik, hogy a kormány a tárgyalásokon a meglévő nemzetközi hozzáférés fejlesztését célozza. kereskedelmi közúti fuvarozás. 2018. szeptember 4-én az adózásról (határokon átnyúló kereskedelemről) szóló törvényjavaslat második ülésén, a bizottsági szakaszban és a harmadik olvasatban is eljutott a Lordok Házába, majd később törvényessé vált, miután szeptember 13-án megkapta a királyi hozzájárulást .

Hatás a decentralizációra

A kormány 2018 márciusában közzétett egy ideiglenes elemzést arról, hogy a decentralizált közigazgatások új hatásköröket kapnak, amikor az Egyesült Királyság kilép az EU -ból.

A decentralizált közigazgatásokban az EU által a közös politikai keretekkel kapcsolatban jelenleg gyakorolt hatáskörök visszatérnek az Egyesült Királysághoz, lehetővé téve a szabályok meghatározását az Egyesült Királyságban a Westminster képviselői által. A decentralizált közigazgatások miniszterei felhatalmazást kapnak arra, hogy módosítsák a decentralizált jogszabályokat a Brexit után nem megfelelően működő jogszabályok kijavítása érdekében. A törvényjavaslat ugyanakkor megakadályozza, hogy a decentralizált közigazgatások olyan változtatásokat hajtsanak végre, amelyek "összeegyeztethetetlenek" az Egyesült Királyság kormányának módosításával. Ez jelentősen korlátozza a decentralizált kormányok hatalmát, mivel lehetetlenné teszi számukra, hogy például az Egyesült Királyság kormánya által módosított uniós jogszabály megtartása mellett döntjenek.

A Walesi Nemzetgyűlés válaszul elfogadta az Európai Unióból (Wales) származó 2018. évi törvényt , amely 2018. június 6 -án vált törvénybe, és röviddel 2018. november 22 -én hatályon kívül helyezte.

A skót parlament 2018. március 21 -én elfogadta az Egyesült Királyság Európai Unióból való kilépését (jogfolytonosság) (Skócia) 2018. évi törvényjavaslatát , hogy előkészítse a skót törvényeket a Brexitre, de az 1998 -as skóciai törvény 33. szakasza alapján a Legfelsőbb Bíróság elé terjesztették ellenőrzés céljából . annak megállapítása, hogy a parlament rendelkezik -e jogalkotási hatáskörrel egy ilyen törvényjavaslat elfogadásához; az ítélet meghozataláig nem kérték a királyi hozzájárulást . A tárgyalás 2018. július 24 -én kezdődött. 2018. december 13 -án a Legfelsőbb Bíróság úgy határozott, hogy a törvényjavaslat 17. szakasza nem tartozik a skót parlament törvényi hatáskörébe az 1998. évi Skócia -törvény értelmében , részben azért, mert maga próbálta módosítani az 1998. évi Skócia -törvényt ( tiltja a skóciai törvény 4. listája), részben a Skócia -törvény 28. § -ának (7) bekezdésével való eredendő ütközés miatt, részben pedig a később elfogadott és hatályba lépett 2018. évi Európai Unió (visszavonási) törvénnyel való ütközés miatt, miközben a skót törvényjavaslat hatálya alá tartozott felülvizsgálatát, és hogy a törvényjavaslat, ami ezt a szakaszt illeti, „nem törvény”. Skócia és az Egyesült Királyság kormányai élesen különböztek az eredménytől. A (UK) államtitkár Skócia , David Mundell , mondta a bíróság „feltéve, nagy szükség van a jogi egyértelműség”, hogy a számlát „túlmutat a hatáskörét a skót parlament”, de Skócia Brexit titkár Michael Russell azt állította, hogy a brit kormány "megváltoztatta a játékszabályokat a mérkőzés közepén" "alkotmányos rongálással".

Az Észak-Írország , a Észak-Írország Közgyűlés felfüggesztésre került, és a tartomány már nem decentralizált kormányt , mivel január 9, 2017.

EU ítélkezési gyakorlat

Jelenleg joggyakorlat áradó Európai Unió Bírósága (EUB, korábban és még mindig közismert nevén a EB) köti brit bíróságokon. A törvény megtartja az EB ítélkezési gyakorlatát a törvény részeként, de ez már nem lesz kötelező az Egyesült Királyság bíróságaira. A jogszabályok lehetővé teszik a bíróságok számára, hogy eltérjenek az EB ítélkezési gyakorlatától, miután ugyanazt a tesztet alkalmazták, mint amit annak eldöntésekor alkalmaznának, hogy eltérnek saját ítélkezési gyakorlatuktól.

Emberi jogi törvények

A törvény az 5. szakaszban egyértelműen kimondja, hogy az Európai Unió Alapjogi Chartája a Brexit után megszűnik az Egyesült Királyság törvényének része lenni.

További visszavonások

A többi törvény hatályon kívül helyezése:

Módosítások

A többi törvény módosítása a következőket tartalmazza:

EU válasza

Miután a törvény 2018. június 26 -án törvénybe lépett, az Európai Tanács június 29 -én úgy határozott, hogy ismételten felhívja a tagállamokat és a szakszervezeti intézményeket, hogy fokozzák a felkészültségüket minden szinten és minden eredmény érdekében.

Jogalkotási történelem

Theresa May miniszterelnök 2016 októberében "nagy visszavonási törvénytervezetet" ígért, amely hatályon kívül helyezi az 1972. évi Európai Közösségek Törvényét, és az Egyesült Királyság jogszabályaiban megismétli az uniós jog értelmében korábban hatályos valamennyi jogszabályt. Simítaná az átmenetet azáltal, hogy biztosítja, hogy minden törvény hatályban marad egészen a konkrét visszavonásig.

Henrik VIII

2017 márciusában a Thomson Reuters jelentése 52 741 jogszabályt azonosított 1990 óta. Az európai jogszabályok átültetése a brit jogba a leggyorsabb módja a folyamatosság biztosításának. Ezek utalhatnak olyan uniós intézményekre, amelyekhez az Egyesült Királyság már nem tartozik, vagy fogalmazást használnak, feltételezve, hogy az Egyesült Királyság az EU tagállama, és ezért nem lehet őket egyszerűen átváltani törvénybe. Az érintett több tízezer törvény átfogalmazása és a Parlamenten keresztül történő szavazásuk lehetetlenül időigényes folyamat lenne, ezért a törvényjavaslat olyan rendelkezéseket tartalmazott, amelyeket informálisan VIII . Henrik záradékaként ismertek, és amelyek lehetővé teszik a miniszterek számára, hogy másodlagos jogszabályokat alkossanak annak módosítására vagy törlésére. ezeket a törvényeket (mind az elsődleges, mind a másodlagos jogszabályokat) a "hiányosságok" kiküszöbölésére törvényi eszközök létrehozásával .

A törvényjavaslatban a jogkörök két pont között oszlottak meg. A 7. záradék rendelkezett arról, hogy a miniszterek kijavítsák a jogszabályi "hiányosságokat" (ideértve az uniós intézményekre való hivatkozásokat, amelyeknek az Egyesült Királyság már nem tagja, az EU -szerződéseknek, amelyek már nem relevánsak, és a létszámleépítéseket), két évvel az Egyesült Királyság kilépése után . Ezek a javasolt hatáskörök nem használhatók fel másodlagos jogszabályok megalkotására

Adók kivetése vagy növelése.
Visszamenőleges rendelkezés biztosítása.
Bűncselekmény megalkotása, amelynek maximális büntetési tétele nagyobb, mint két év szabadságvesztés.
Az 1998. évi emberi jogi törvény vagy az alá tartozó jogszabályok módosítása, hatályon kívül helyezése vagy visszavonása .
Az Észak -Írországról szóló 1998. évi törvény módosítása vagy hatályon kívül helyezése (néhány korlátozott kivétellel).

A törvényjavaslat 9. pontja szokatlanul széles hatásköröket biztosított a minisztereknek a jogszabályok megváltoztatására. Jóllehet bizonyos biztosítékokat tartalmaztak a jog módosítható helyzeteinek korlátozására, például a megszüntetési záradékok beiktatásával , az ilyen hatásköröket biztosító rendelkezéseket túlságosan széles körben bírálták.

Az alsóház első és második olvasata

2017. július 13 -án David Davis , az Európai Unióból való kilépésért felelős államtitkár ismertette a törvényjavaslatot az alsóházban. Mivel a kormány törvényjavaslatot, ez az első olvasat volt pro forma , az első vita zajlik a második olvasatban .

A törvényjavaslat második olvasata és vita 2017. szeptember 7 -én kezdődött. A vita és a második olvasat szeptember 11 -én folytatódott. Szeptember 12 -én éjfél után nem sokkal a második olvasat 326–290 -es, 36 szavazatos többséggel telt el, miután a Munkáspárt által javasolt módosítást 318–296 -os elutasítással utasították el. a bizottsági vizsgálat nyolc napja 318 -ról 301 -re telt el.

Alsóház bizottsági szakasz

A bizottsági szakaszra eredetileg azt követően került sor, hogy a képviselők visszatértek a Parlamentbe, miután októberben lezajlott a megfelelő pártkonferenciájuk . Andrea Leadsom , az alsóház vezetője azonban október 26 -án bejelentette, hogy a bizottsági szakasz november 14 -én kezdődik. A bizottsági szakasz a tervek szerint november 14 -én kezdődött, mint az egész ház bizottsága , és 2017. december 20 -án fejeződött be.

A képviselők több mint 470 módosító indítványt nyújtottak be a törvényjavaslathoz, és ezek egyike biztosította Theresa May kormányának az első vereséget a kormányzati ügyekben, mivel a képviselők 309 és 305 között szavaztak, hogy törvényes garanciát adjanak a Parlamentnek a Brüsszellel kötött végső Brexit -megállapodásról szóló szavazáshoz. . A kormány eredetileg azt javasolta, hogy mivel a törvényjavaslat a Brexit egészéről szóló parlamenti vita fő témája lesz, ez alternatívát jelent a Brexit -tárgyalásokon elfogadott megállapodásról szóló szavazáshoz. 2017. november 13 -án azonban a kormány bejelentette, hogy külön kilépési megállapodást és végrehajtási törvényjavaslatot vezet be, hogy külön foglalkozzon az Egyesült Királyság és az EU közötti tárgyalásokon létrejött megállapodás megvizsgálásával, ha lesz ilyen, amely a Parlament számára szavazatot biztosít, de ez nem akadályozta meg a törvényjavaslat módosításának elfogadását.

A hatályon kívül helyezés a tervek szerint elfogadott során Brexit tárgyalások, de a hatályba lépett az „exit nap.” Az eredeti tervek szerint a törvényjavaslat nem adta meg a kilépési nap dátumát, de azt mondta, hogy "a" kilépési nap "azt a napot jelenti, amelyet a korona minisztere rendeletek szerint kinevezhet". Ha nincs megadva idő , akkor annak "a nap kezdetének" kell lennie. A kormány azonban módosító indítványt nyújtott be a bizottsági szakaszban, így a törvényjavaslat ekkor azt írta: "a kilépés napja" 2019. március 29 -én 23.00 órakor jelent. A második lehetséges vereség elkerülése érdekében a kormány elfogadott egy további módosítást, miszerint "a korona minisztere rendeletekkel módosíthatja a" kilépési nap "definícióját", lehetővé téve a rugalmasságot egy átmeneti megállapodás esetén, vagy ha hosszabb időre van szükség a tárgyalásokat.

A bizottsági szakaszban összesen 40 felosztásra került sor. A nem javasolt módosítások a következők:

A törvényjavaslat azon részének kizárására irányuló módosítást, amely kimondja, hogy az Európai Unió Alapjogi Chartája nem lesz része a hazai jognak a kilépés napját követően, 311 szavazattal 301 ellen szavazták le. December 5 -én a kormány közzétett egy elemzési beállítást hogy a Charta egyes cikkei hogyan fognak megjelenni a brit jogban a Brexit után.
Az Egyesült Királyságnak az EU vámuniójában maradását lehetővé tevő módosítást 320 szavazattal 114 ellen szavazták meg.
A népszavazás megtartásáról szóló módosítás arról, hogy: (1) elfogadja -e az EU -val kötött végleges kilépési megállapodást; vagy (2) maradnak az EU -ban, 319 szavazattal 23 ellen szavaztak.

Az alsóházi jelentés szakasza és harmadik olvasat

A jelentés szakasz és a harmadik olvasat 2018. január 16 -án és 17 -én történt.

Lordok Háza első és második olvasata, valamint a bizottsági szakasz

A törvényjavaslat 2018. január 18 -án volt az első olvasatban a Lordokban, a második pedig 2018. január 30 -án és 31 -én. Ez február 21. és március 28. között tizenegy napig tartott.

A Lordok Házának Jelentési szakasza

A Lordok jelentés szakaszának részeként számos módosítást fogadtak el, amelyek közül 170 -et a kormány javasolt, 14 -et pedig a kormány veresége, többek között:

1. módosítás: A javaslatot, amely előírja a minisztereknek, hogy számoljanak be a kormánynak az EU és az Egyesült Királyság között folytatott vámunióról folytatott tárgyalások során tett erőfeszítéseiről, 348 -ról 225 -re szavaztak - 123 többséggel.
11. módosítás: 314–217 -en fogadták el azt a javaslatot, amely szerint a megtartott uniós jog bizonyos területeit a miniszterek kilépése után nem módosíthatják vagy vonhatják vissza, hanem csak az elsődleges jogalkotás (azaz egy parlamenti törvény) révén. megtartott uniós jogszabályok a következők: a) foglalkoztatási jogosultságok, jogok és védelem; b) egyenlőségi jogosultságok, jogok és védelem; c) egészségügyi és biztonsági jogosultságok, jogok és védelem; d) fogyasztói szabványok; és e) környezetvédelmi szabványok és védelem. Ezeken a területeken még a megtartott uniós jogszabályok technikai módosítása is csak a Parlament mindkét házának jóváhagyásával és „fokozott vizsgálati eljárás” után hajtható végre.
15. módosítás: Azon néhány uniós jogszabály egyike, amelyet a törvényjavaslat a brit jogba való átültetés helyett javasolt hatályon kívül helyezni, az Európai Unió Alapjogi Chartája volt , de egy módosítás annak érdekében, hogy a Charta része maradjon az Egyesült Királyság jogából a kilépés után. 316 -tól 245 -ig, többség 71.
18. módosítás: A javaslatot, amely lehetővé teszi az egyének számára, hogy megtartsák a jogot, hogy megkérdőjelezzék az uniós jog érvényességét a Brexit után, 285 és 235 között fogadták el-50 többséggel.
19. módosítás: 280-ról 223-ra-57 szavazattöbbséggel-elfogadták azt a javaslatot, amely korlátozza a miniszteri hatásköröket az uniós jog módosítására, amikor azt a Brexit után beépítik az Egyesült Királyság jogába.
31. módosítás: 349 szavazattal, 221 ellenében - 128 -as többséggel - április 25 -én elfogadták azt a javaslatot, amely módosítja azt a záradékot, amely eredetileg felhatalmazást adott a minisztereknek a jogszabályok „megfelelő” módosítására, ehelyett a „szükséges” változtatásokra. 2018.
49. módosítás: Az a javaslat, amely azt jelenti, hogy a Parlamentnek a törvényben jóvá kell hagynia a kilépési megállapodást és az átmeneti intézkedéseket, még mielőtt az Európai Parlament erről vitatkozott és szavazott, és felhatalmazza a közbizalmat, hogy döntsön a kormány további lépéseiről, ha az ügyletet elutasították („ érdemi szavazásnak ” nevezték) 335–244 szavazattal - 91 többséggel.
51. módosítás: A javasolt változtatást, amely lehetővé teszi a parlament számára, hogy beleszóljon az Egyesült Királyságnak az EU -hoz fűződő jövőbeni kapcsolatairól folytatandó tárgyalásokba, 270–233 szavazattal fogadták el - 37 -es többséggel.
59. módosítás: A javasolt módosítást, amely megköveteli a kormánytól, hogy egyesítse a kísérő nélküli gyermek menekülteket az Egyesült Királyságban élő rokonokkal, 205–181 szavazattal fogadták el - 24 többséggel.
70. módosítás: 225 -ről 194 -re - 31 többséggel - elfogadták azt a javaslatot, hogy hozzanak létre parlamenti bizottságot a jogszabályok alapján bevezetett egyes rendeletek átvizsgálására annak érdekében, hogy javasolják, hogy szükség van -e a Brexit törvényi eszközeinek további vizsgálatára.
88. módosítás: A lordok 309 szavazattal 242 ellenében-67 többséggel-új záradék beillesztése mellett szavaztak az észak – déli együttműködés folytatására és az Észak-Írország és az Ír Köztársaság közötti új határrendezés megakadályozására vonatkozóan.
93. módosítás: Javaslat, amely lehetővé teszi a kormány számára, hogy bármilyen uniós jogszabályt átültessen a hazai jogba, és továbbra is részt vegyen az uniós ügynökségekben (például az Európai Atomenergia -közösségben (Euratom)) a Brexit után, 298–227 -en - 71 többséggel.
95. módosítás: A javaslatot a 2019. március 29 -i kilépési nap törléséről a törvényjavaslatról 311 -től 233 -ig fogadták el - 78 többséggel.
110A. Módosítás: Az Európai Gazdasági Térségben folytatott tagságról folytatott tárgyalásokra vonatkozó kormányzati megbízatásra vonatkozó javaslatot 245–218 szavazattal fogadták el - 27 szavazattöbbséggel.

Április 30 -án a második uniós népszavazás előterjesztésére vonatkozó javaslatot (50. módosítás) a lordok 260 szavazattal 202 ellenében - 58 többséggel - elutasították.

Lordok Háza harmadik olvasat

A 2018. május 16 -i harmadik olvasat során a kormány 15. vereségét szenvedte el a Lordokban, amely a Commons Bizottság vereségével együtt összesen 16 vereséget jelentett. A törvényjavaslat ezt követően elérte a harmadik olvasatot.

A módosítások figyelembevétele

A Commons június 12 -én és 13 -án megvitatta a Lordok által javasolt módosításokat. A többség a 15 Lord módosítása közül 14 elutasítására szavazott, és csak egyet fogadott el, amely az EU -val fenntartott kapcsolatok megőrzésére vonatkozik. A kormány beleegyezett abba is, hogy elfogadjon egy módosítást, amely ösztönzi a vámmegállapodások tárgyalását az EU -val, és további kompromisszumot kötött az Észak -Írországra, az ellenőrzésre, a környezetre és a kísérő nélküli migráns gyermekekre vonatkozó módosításokkal. Elfogadásra került a kormány által támogatott módosítás is, amely lehetővé teszi a jogi kihívásokat az uniós jog alapján a Brexitet követő három évre. Abban is megállapodtak, hogy az EU -val kötött bármely kilépési megállapodást nem hajtanak végre a Parlament jóváhagyása nélkül, és ha nincs ilyen jóváhagyás, egy miniszter nyilatkozatot tesz arról, hogy a kormány 28 napon belül hogyan "javasolja a folytatást", amint azt a szakasz tartalmazza. Az elfogadott törvény 13. cikke.

Június 18-án a Lordok Háza újabb "érdemi szavazás" módosítást fogadott el, hasonlóan az alsóház által elutasítotthoz, amely lehetővé teszi a Brexitről szóló parlamenti szavazást abban az esetben, ha nem születik meg az Egyesült Királyság és az EU közötti Brexit-megállapodás, ezúttal átfogalmazva, hogy ne legyen csak "semleges mozgást" tartalmaz. Ezt a módosítást a Commons június 20 -án 319–303 szavazással legyőzte. Aznap a Lords beleegyezett abba, hogy elfogadja a kormány EU -s kilépési törvényét, és ezzel megnyitotta az utat ahhoz, hogy a királyi beleegyezés alapján törvény legyen.

Királyi beleegyezés és kezdés

A törvényjavaslat 2018. június 26 -án törvényként törvénybe lépett. Az 1. szakasz kimondja, hogy az Európai Közösségek 1972. évi törvényét a kilépés napján hatályon kívül helyezik, amelyet egy másik szakasz 2019. március 29 -én 23.00 órakor határoz meg (a visszavonási megállapodás vagy a megállapodás miatt esetlegesen módosítható a tárgyalási időszak meghosszabbítása). A 25. § (1) bekezdése a 2018. június 26 -án megkezdett törvény rendelkezéseit, a (2) és (3) bekezdés a törvény azon a napon meghatározott célokra vonatkozó rendelkezéseit, a (4) bekezdés pedig hogy a fennmaradó rendelkezések a rendeletek által kijelölt napon vagy napokon lépnek hatályba .

Lásd még

Hivatkozások

Külső linkek

Jogalkotási előzmények:

A törvényjavaslat előrehaladása és a királyi beleegyezés
Hansard Hivatkozások a törvény Parlamentben történő áthaladásának minden szakaszára
Magyarázó megjegyzések, 2017. július 13., az Európai Unió (visszavonási) törvényjavaslatával együtt
Kiválasztott Alkotmánybizottság Európai Unió (visszavonási) törvényjavaslat: időközi jelentés] (2017. szeptember 7.)
Az Egyesült Királyság Európai Unióból való kilépésére vonatkozó jogszabályok (The Great Repeal Bill White Paper), 2017. március 30. (Hozzáférhető webes verzió) (Nyomtatott változat)
Tájékoztató , House of Commons Library, 2017. szeptember 1
Egyesült Királyság kormánya - "Plan for Britain" webhely

Languages

In other projects