2015–2016 az Egyesült Királyság újratárgyalása az Európai Unió tagságáról - 2015–2016 United Kingdom renegotiation of European Union membership

Az Egyesült Királyság újratárgyalása az EU -tagságról 2015–2016
	Egyesült Királyság (Egyesült Királyság), mint uniós tagállam További 27 EU -tagállam (EU27)
Aláírt	2016. február 19
Állapot	"Maradjon" szavazás az Egyesült Királyság Európai Unió tagsági népszavazásán , majd az Európai Parlament jóváhagyása .
Aláírók	David Cameron ( az Egyesült Királyság miniszterelnöke ); Donald Tusk ( az Európai Tanács elnöke );
A felek	Egyesült Királyság; Európai Únió ;

Az 2015-16 Egyesült Királyság újratárgyalását az Európai Uniós tagság volt implementált nem kötelező csomag változások a Nagy-Britannia „s tekintve az Európai Unió (EU) tagság és a változások az uniós szabályok , amelyek először által javasolt miniszterelnök David Cameron a 2013. január, a tárgyalások 2015 nyarán kezdődnek az Egyesült Királyság általános választási eredményét követően . A csomagot az Európai Tanács elnöke, Donald Tusk fogadta el, és mind a 27 másik ország uniós vezetői jóváhagyták az Európai Tanács brüsszeli ülésén, 2016. február 18–19 -én az Egyesült Királyság és az Európai Unió többi része között. A változtatások azt követően szándékoztak életbe lépni, hogy az Egyesült Királyságban 2016 júniusában kiutasított népszavazáson megszavazták a "maradás" szavazást , ekkor az Európai Bizottság megfelelő jogalkotási javaslatokat terjeszt elő . A népszavazás Szabadság eredménye miatt a változtatásokat soha nem hajtották végre.

Az újratárgyalt feltételek kiegészítették az Egyesült Királyságnak az Európai Unióban meglévő opt-out lehetőségeit és az Egyesült Királyság visszatérítését . A változtatások jogilag kötelező erejűek voltak, mivel az EU vezetőinek szándékait és nyilatkozatait egy nemzetközi szerződés rögzítette. Néhány változtatás végrehajtásához szükség lett volna az Európai Parlament jogszabályaira vagy az EU -n belüli szerződésmódosításra, így a részletek megváltozhattak, bár az Európai Bizottságnak vagy az Európai Parlamentnek nehéz lenne közvetlenül szembeszállni a nemzeti kormányokkal.

Az ügylet jóváhagyása után Cameron úgy jellemezte, hogy az Egyesült Királyságnak „különleges státuszt biztosít az Európai Unión belül”, és azonnal kijelentette, hogy ő és az Egyesült Királyság kormánya is a „megmarad” szavazásért fog kampányolni a „megreformált Európai Unión belüli népszavazáson” ". Másnap, a kabinet rendkívüli ülése után Cameron bejelentette, hogy az in-out népszavazást 2016. június 23-án tartják az Európai Unió 2015. évi népszavazási törvényének rendelkezéseinek értelmében, amelyekről az Egyesült Királyság parlamentje már jóváhagyta .

2016. június 23 -án az Egyesült Királyság 72 százalékos nemzeti részvétel mellett 51,9 százalékkal 48,1 százalékra szavazott az Európai Unióból való kilépésről, és közvetetten elutasította az új megállapodás feltételeit. Az eredmény számos különböző reakciót kapott nemzetközi szinten, és 2017. március 29 -én az Európai Unióról szóló szerződés 50. cikkére hivatkozva indította el a kilépési folyamatot, majd az 50. cikk szerinti eljárás három meghosszabbítását követően, 2020. január 31 -én, 23: 00 -kor (GMT). a népszavazás eredményeként az Egyesült Királyság lett az első EU -tagállam, amely hivatalosan kilépett a blokkból, és 47 éves tagságának vetett véget.

Vészfék

Az úgynevezett "vészfékezési mechanizmus" lehetővé tette volna a tagállamok számára, hogy korlátozzák a munkába járó juttatásokhoz való hozzáférést az új uniós bevándorlók számára. Ehhez szükség lett volna az Európai Parlament egyetértésére, az Egyesült Királyságnak pedig (a tagállamok) külügyi tanácsának jóváhagyása révén más kormányok többségének egyetértésére .

A jelenlegi szabályok szerint más uniós polgárok végső soron ugyanazokat az előnyöket igényelhetik, mint az Egyesült Királyság állampolgárai. A juttatások egy része a „lakóhelyhez való jog” tesztjére vonatkozik, amelyre az uniós polgárok szinte biztosan jogosultak. A legtöbb hasznot is szükség állandó lakóhelyre, amely azt jelenti, hogy a legtöbb uniós állampolgár akkor meg kell várni előtt három hónappal azt állítva, álláskeresési járadék , gyermekellátás vagy gyermek adójóváírás .

A vészfék alatt (amelyet először az uniós jogban kell megállapítani ) az Európai Tanács (a nemzeti kormányfők) felhatalmazhatott volna egy „kivételes mértékű” migránsáramlást tapasztaló országot arra, hogy négy évre korlátozza az új migránsoknak járó juttatásokat (a migránsok jogosulatlanul kezdik, majd fokozatosan elnyerik az ellátásokhoz való jogokat). Ezek a korlátozások akár hét évig is érvényben maradhatnak, de csak egyszer alkalmazhatók. Ebben az esetben az „ uniós jogban megállapított ” azt jelenti, hogy az Európai Bizottság jogszabálytervezeteket javasol az Európai Parlament jóváhagyására . Ezt követően a tagállamok [de konkrétan az Egyesült Királyság] viszonylag gyorsan kérhették és alkalmazhatták volna azt a migránsokra, a Bizottság pedig már kijelentette, hogy szerintük az Egyesült Királyság indokolt lenne.

A "piros kártya"

A "piros lap" lehetővé tette volna, hogy az Európai Unió Tanácsának tagja 15 másik tag támogatásával visszaadja az Európai Parlamentnek a további változtatásokra vonatkozó ajánlását. Ez nem vétójog, mivel az uniós politikusok még továbbléphetnek, ha úgy ítélik meg, hogy foglalkoztak a "piros lap" által felvetett aggályokkal, amely a futballban használt büntetőlapról kapta a nevét .

Cameron támogatta a "piros lapot", mint az EU szubszidiaritás elvének támogatását , amely szerinte nem valósult meg teljesen. Ily módon a „piros kártya” célja, hogy az országok csoportjai blokkolják vagy megreformálják az uniós szabályokat, ahol úgy gondolják, hogy az ő feladatuk, és nem az EU feladata, hogy törvényeket hozzanak egy adott témában. A "piros kártya" csatlakozott volna a meglévő "sárga laphoz" (amelyet kétszer aktiváltak) és a "narancssárga kártyához" (amelyet soha nem használtak). A „piros kártya” használatához a Tanács kormányainak 55% -ának támogatására lett volna szüksége, ami valamivel kevesebb, mint az irányelvek jóváhagyásához szükséges - ami az összes ország 55% -a és szavazata az EU lakosságának 65% -át teszi ki.

Az uniós migránsok deportálása

A személyek szabad mozgása az Európai Unió fontos tétele, amelyet az elsődleges jog a szerződésekben rögzít. Az uniós megállapodás finoman megváltoztatta volna a szabad mozgás szabályait, hogy megkönnyítse az országok számára a migránsok deportálását más uniós országokból. Ezt úgy sikerült volna elérni, hogy "megerősítették" azon általános szabály alóli kivételeket, amelyek szerint az uniós polgárok ott élhetnek és dolgozhatnak, ahol választanak az EU -ban.

A nemzeti kormányoknak gondosan korlátozott lehetőségük van korlátozni az emberek szabad mozgását az EU -ról. Ha egy állampolgár egy másik EU -országban él, akkor a helyi kormányzat fokozatosan megnöveli az okok küszöbét. Az EU-megállapodásban tervezett változtatások finom szövegezési változtatások voltak, amelyek lehetővé tették a kormányok számára, hogy figyelembe vegyék, hogy a migránsok magatartása "valószínűleg" fenyegetést jelent-e, nem pedig "fenyeget", és lehetővé tették volna a kormányok számára, hogy hogy jobban figyelembe vegye egy személy múltbeli viselkedését, nem csak a jelenlegi viselkedését.

Az EU vezetőségének konszenzusa az, hogy a tervezett változtatások nagyobb hatalmat adtak volna a nemzeteknek a bűnözők deportálására és megakadályozására, de nem feltétlenül korlátozzák a mozgást más okok miatt.

Gyermekkedvezmény

Az egyezség nem változtatott volna azon elven, hogy a gyermektámogatást az állampolgároknak kell fizetni, függetlenül attól, hogy gyermekeik hol laknak. Az egyezményt követően azonban a kormányok képesek lettek volna kiigazítani az általuk fizetett összeget, hogy tükrözze az adott ország életszínvonalát és a gyermeknyugdíj összegét, amelyet általában ebben az országban fizetnének.

Bár sokan megkérdőjelezték a más országokban élő gyermekek után járó gyermektámogatás kifizetési elképzelését, ez logikus következménye az EU megkülönböztetés-mentesség elvének-mivel a migránsok nagyobb valószínűséggel szülnek gyermeket egy másik országban, és ezért hátrányos megkülönböztetés érné őket. ezen előnyök korlátozása. Ha a törvényi módosításokat elfogadták volna, hogy tükrözzék ezt az elfogadott módosítást, akkor a Bíróság feladata lett volna tisztázni, hogy ez törvényes -e, vagy nem szándékolt következményekkel jár -e, ha ezt később megtámadják.

"Egyre szorosabb egyesülés"

Az EU -megállapodásban volt egy nyilatkozat, amely kifejezetten felmentette az Egyesült Királyságot az "egyre szorosabb unió" alól. A törekvés pontos megfogalmazása, amely az EU alapító szerződésének preambulumában és azóta minden szerződésben szerepelt, „[az európai népek] egyre szorosabb egyesülése”. A kifejezésnek szimbolikus politikai státusza van, de egyik szerződésben sem vagy alig van jogi hatása, és így az Egyesült Királyság alóli mentesség ugyanolyan szimbolikus. Az egyezmény kifejezetten kimondta, hogy az "egyre szorosabb unió" kifejezés jelenléte a szerződésekben önmagában nem adja meg az EU -nak semmilyen különleges hatáskörét vagy hatáskörét.

Az Egyesült Királyság és az euróövezet

Az EU-megállapodás megkísérelte megnyugtatni az euróövezeten kívüli országokat, köztük az Egyesült Királyságot , hogy nem hoznak döntéseket az euróövezeti tagoknak előnyben. Létezett volna egy olyan rendszer, amely az euróövezeten kívüli tagokat kifogásolná az olyan szabályok elfogadása ellen, amelyek kárt okozhatnak nekik, de ez nem ad számukra jogi lemondást. Az uniós jog azonban már tiltja a megkülönböztetést, így ez csupán további védelmet jelentett volna.

Dánia mellett az Egyesült Királyság is leiratkozott az 1992-es Maastrichti Szerződésből, ami azt jelenti, hogy technikailag nem kötelesek csatlakozni az euróhoz .

Az EU-megállapodás előtt aggodalomra ad okot, hogy az euróövezet tagjai a szélesebb tagságtól elkülönülten megvitathatják az EU és az egységes piac kérdéseit, és ezért olyan megállapodást köthetnek, amelyet elméletileg az euróövezeten kívüli országokra kényszeríthetnek. A Tanácsban az euróövezeti tagoknak elegendő többségük lenne ahhoz, hogy irányelveket fogadjanak el, ha akarják, bár ezeket a javaslatokat először a Bizottságnak kell előterjesztenie és kidolgoznia, és az Európai Parlamentnek is jóvá kell hagynia.

Az ilyen megkülönböztetés konkrét tilalma mellett szándéknyilatkozatot is tartalmazott, miszerint a "gazdasági és monetáris unió" érdekében tett bármely intézkedés önkéntes lesz az euróövezeten kívüli országok számára, és hogy ezek az országok nem akadályozzák az ilyen intézkedéseket a térségben élők számára. Eurózóna. Például az euróövezeten kívüli országok nem kötelesek hozzájárulni az euróövezeti országok megmentéséhez.

A családtagok tartózkodási jogainak korlátozása

Az Európai Parlament jogszabályokat kíván előterjeszteni az uniós jogszabályok megváltoztatása érdekében, hogy korlátozza egy nem uniós állampolgár azon képességét, hogy az EU bármely államában (beleértve az Egyesült Királyságot is) bárhol élhessen és dolgozhasson, ha az EU állampolgárának házastársává válik. Az Európai Bíróságon volt némi oda-vissza ügy, és a meglévő jogszabályok nem voltak meggyőzőek. Ennek a törvénymódosításnak, ha jóváhagyják, tisztáznia kell az ügyet. A törvénymódosításokat továbbra is megtámadhatják mind az EU Bírósága, mind az Emberi Jogok Bírósága (amely nem uniós intézmény).

Ez a jogszabályváltozás nem célja a bevándorlási politikával való szándékos visszaélések (színlelt házasságok) kezelése, amelyekre létező eszközök léteznek.

Jogi státusz és végrehajtás

Az uniós megállapodás nemzetközi jog lett volna , mivel azt az európai kormányfők kötötték az EU struktúráján kívül. Az Egyesült Királyság szándékában állt nyilvántartásba venni. Ez azt jelentette volna, hogy a Bíróság nem támadhatja meg a benne tett kijelentéseket és szándékokat. Ennek bizonyos aspektusait azonban módosítani kell a Szerződésen belül az EU -n belül, egyes elemeit pedig jogszabályokra, hogy az uniós jog részévé váljanak. A Bizottság már jelezte azon szándékát, hogy a jogalkotási követelményeket elfogadásra bocsátja az EU Tanácsának és a Parlamentnek. Cameron kijelentette, hogy benyújtotta a dokumentumokat az ENSZ -hez .

Eredmény

David Cameron 2016. június 27 -én az alsóházhoz intézett nyilatkozatában a „Kilépés az Európai Unióból” című népszavazás eredményéről azt mondta: „A februári Európai Tanácson tárgyalt egyezményt most elvetjük, és új tárgyalásokat folytatunk. Az EU -ból való kilépés új miniszterelnök alatt kezdődik. "

Összefoglaló	Jóváhagyási követelmények			Végrehajtás és végrehajtás
Megújult terület	EU Bizottság	EU Tanács	EU parlament	A végrehajtás feltételei	Jogtípus
"Egyre szorosabb egyesülés"				Marad a szavazás és a szerződés	Nemzetközi törvény
"Piros lap"				Marad a szavazás	Nemzetközi törvény
Az euróövezeten kívüli országok védelme		Igen		Marad a szavazás és a szabályok megváltoztak	Uniós jog
Gyermekkedvezmény	Igen	Igen	Igen	Jogszabályok	Uniós jog
Családdal az EU -ba	Igen	Igen	Igen	Jogszabályok	Uniós jog
Szabad mozgás	Igen	Igen	Igen	Jogszabályok	Uniós jog
"Vészfék"	Igen	Igen	Igen	Jogszabályok	Uniós jog

Lásd még

Európai Unió joga

Languages

In other projects